探索“沙盒監(jiān)管”等普惠性審慎監(jiān)管試點(diǎn)，觸發(fā)式監(jiān)管。什么是金融科技監(jiān)管沙盒？預(yù)售商品房的沙盤(pán)監(jiān)管是誰(shuí)規(guī)定的房地產(chǎn)行政主管部門(mén)？預(yù)售商品房的沙盤(pán)監(jiān)管主要由國(guó)家房地產(chǎn)主管部門(mén)住建部進(jìn)行監(jiān)督管理，也需要地方房地產(chǎn)主管部門(mén)的配合和執(zhí)行，最早出臺(tái)金融科技監(jiān)管政策的國(guó)家是哪個(gè)？英國(guó)是金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早、最重要的國(guó)家之一，所以監(jiān)管開(kāi)始的比較早，英國(guó)金融行為監(jiān)管局管理金融科技，直接聯(lián)系企業(yè)，給予直接指導(dǎo)。并用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)監(jiān)督技術(shù)，2016年，率先推出“沙盒”監(jiān)管系統(tǒng)。

與美國(guó)相比，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)模更大，在一些技術(shù)領(lǐng)域更先進(jìn)，比如支付和處置能力。這主要基于三個(gè)原因:市場(chǎng)缺口大、技術(shù)發(fā)展快、監(jiān)管適度。互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的包容性也非常突出。然而，行業(yè)發(fā)展不平衡。比如第三方支付比較發(fā)達(dá)，網(wǎng)貸比較亂，股權(quán)眾籌基本不做。未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的發(fā)展可能是多元化的，既有大而利的，也有小而美的；都是專(zhuān)注于技術(shù)，直接做fin。

顯然，在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，我們應(yīng)該向美國(guó)學(xué)習(xí)。但也要給互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展留有足夠的空間?？陀^來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展實(shí)際上滿足了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一些需求，對(duì)普惠金融發(fā)展的助力作用尤為明顯。同樣，如果數(shù)據(jù)管控過(guò)嚴(yán)，大數(shù)據(jù)分析無(wú)從談起，但如果任由商業(yè)機(jī)構(gòu)肆意侵犯?jìng)€(gè)人隱私，也會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此，監(jiān)管政策的核心是平衡創(chuàng)新與穩(wěn)定的關(guān)系，既保證了互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的快速發(fā)展，又不會(huì)造成重大的金融和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，從而真正起到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。

英國(guó)是金融科技行業(yè)發(fā)展最早也是最重要的國(guó)家之一，所以監(jiān)管起步較早。英國(guó)金融行為監(jiān)管局管理金融技術(shù)，直接聯(lián)系企業(yè)并給予直接指導(dǎo)，利用先進(jìn)技術(shù)監(jiān)管技術(shù)。2016年，率先引入“沙盒”監(jiān)管體系。美國(guó)是按照行業(yè)性質(zhì)來(lái)劃分的，金融科技企業(yè)是按照不同類(lèi)型的法律體系來(lái)監(jiān)管的。新加坡還實(shí)行“沙盒”監(jiān)管制度，嚴(yán)控金融科技創(chuàng)新。

新行業(yè)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管辦法1。對(duì)新行業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管2。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管在國(guó)家深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案中，改革分地區(qū)、分行業(yè)監(jiān)管習(xí)慣做法，探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式。充分發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用的具體措施:1。系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出2021年3月底前進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)的新舉措，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

探索“沙盒監(jiān)管”等普惠性審慎監(jiān)管試點(diǎn)，觸發(fā)式監(jiān)管。3.2020年底前，制定出臺(tái)引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)文件，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位、限制交易和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。2021年6月底前，制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理?xiàng)l例》。

房地產(chǎn)行政主管部門(mén)。商品房預(yù)售資金監(jiān)管是指房地產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同銀行對(duì)商品房預(yù)售資金進(jìn)行第三方監(jiān)管。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商需將預(yù)售資金存入銀行專(zhuān)用監(jiān)管賬戶，只能用于本項(xiàng)目建設(shè)，不得隨意提取或使用。預(yù)售商品房的沙盤(pán)監(jiān)管主要由國(guó)家房地產(chǎn)主管部門(mén)住建部進(jìn)行監(jiān)督管理，也需要地方房地產(chǎn)主管部門(mén)的配合和執(zhí)行。對(duì)于商品房預(yù)售沙盤(pán)的監(jiān)管，國(guó)家發(fā)改委、住建部等國(guó)家相關(guān)部門(mén)制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，如《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售資金管理辦法》、《商品房銷(xiāo)售管理辦法》等。，其中詳細(xì)規(guī)定了商品房預(yù)售的相關(guān)要求和規(guī)范，明確了開(kāi)發(fā)企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任，規(guī)定了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)需要提供的沙盤(pán)程序和資料，以及監(jiān)管部門(mén)審批和監(jiān)管的具體要求。

用我自己的話來(lái)說(shuō)，監(jiān)管沙盒就是在業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管方式都不明確的情況下，讓一項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)在初始階段以一種受限可控的方式運(yùn)行。比如總的業(yè)務(wù)規(guī)模和業(yè)務(wù)地域限制，使得這種業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到控制，同時(shí)，業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)要透明地提交給監(jiān)管部門(mén)，以便監(jiān)管部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估。官方的定義有點(diǎn)籠統(tǒng)，監(jiān)管沙箱是一個(gè)安全空間，企業(yè)可以在其中測(cè)試其創(chuàng)新的產(chǎn)品、服務(wù)、商業(yè)模式和支付機(jī)制，而不會(huì)導(dǎo)致其遭受違反現(xiàn)有法律法規(guī)的即時(shí)監(jiān)管后果。